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建立長江經濟帶創業投資基金 推動鄉村振興——訪全國人大代表趙思學

時間 2019-08-26 來源 人民權力報
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  鄉村振興戰略總要求首先是產業振興,產業振興需要激發鄉村企業家的創新創業活動,而企業家創新創業活動離不開現代金融的支持,特別是在以創業投資為代表的私募股權投資已成為各國金融體系重要組成部分的形勢下,對于缺乏現代企業管理經驗的長江經濟帶鄉村地區創業企業更是具有特別重要的意義。說起鄉村振興,全國人大代表、江安縣底蓬鎮文武村黨支部書記趙思學近日在接受記者采訪時這樣說。

 

 

  經過四十年農村金融改革,我國初步構建了政策性金融、商業性金融、合作性金融為主體的多元化農村金融機構體系和多層次的農村金融服務體系,但在趙思學看來,目前鄉村金融服務主體基本上是以各類銀行和非銀行金融機構存貸款業務的間接金融為主的農村金融體系。

  “這一金融體系明顯不能適應新時代鄉村經濟發展的需要。”趙思學說出了原因:由于信息不對稱、金融排斥等因素,鄉村金融供給不僅在總量上不足,而且在結構上嚴重失衡;鄉村金融支持主要依賴涉農貸款等間接融資渠道,直接股權投資和融資市場發展明顯缺乏。

  “建立長江經濟帶鄉村振興戰略創業投資基金十分必要”。趙思學說,長江經濟帶得天獨厚的條件應成為新時代鄉村振興的領頭羊;具有企業家精神的新型農民隊伍是產業振興的關鍵;鄉村創新創業離不開有效的金融支持。

  鄉村產業振興離不開鄉村創業。在農村地區發展企業,創造就業機會和財富,企業家需要有創業基金股權融資支持。為了促進鄉村產業發展,應當支持鄉村創業創新,趙思學建議借鑒美國的農村社區發展創業投資基金(CDVC)和農村企業投資公司(RBICS)模式,統籌規劃和運用中央政府、地方政府各項支農資金,建立政府鄉村振興創業投資引導基金,引導專業投資管理機構,建立鄉村發展創業投資基金和農村企業投資公司進行股權投資,支持鄉村創新創業,推動鄉村產業振興。

  趙思學認為,長江下游的江浙地區曾是我國鄉鎮和民間創業最為活躍的地區,也是當前特色小鎮建設的先行者。在新時代,這個地區應該成為鄉村振興的領頭羊,帶動長江經濟帶率先實現鄉村振興。她建議以長江經濟帶發展戰略和鄉村振興戰略為指導,由中央政府及相關部委如國家發改委、財政部、農村農業部等,負責組建長江經濟帶鄉村發展創業投資基金和長江經濟帶鄉村企業投資公司,專門針對長江經濟帶地區鄉村創新創業型企業和特色產業進行股權投資。以長江經濟帶為依托,各地政府通過建立跨區域的鄉村創業投資政府引導基金和農業區域投資公司,直接或間接引導民間資本對區域內鄉村企業家創業進行股權投資,支持區域內鄉村企業家創新創業,發展特色產業和生態農業,培育鄉村經濟新動能,實現長江經濟帶鄉村振興。“可以根據上中下游地區鄉村經濟差異,分別設立上游地區綠色產業發展基金,中游地區產業轉移承接基金,下游地區產業升級基金等。”

  趙思學建議運用財政、稅收、信貸等優惠政策,支持民間創業投資機構設立專門針對鄉村創新創業的投資基金,為鄉村地區企業家創業提供股權融資和企業增值服務,推動被投企業成長,培育鄉村經濟增長新動能。

  資本市場是創業投資價值實現的主要通道,趙思學建議相關部門支持符合條件的鄉村企業在中小板、創業板上市,在新三板和區域性股權交易市場掛牌交易,優化鄉村企業上市和掛牌流程,縮短上市和掛牌周期,推動鄉村地區企業做大做強,最終實現鄉村振興目標。

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