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全面推進從嚴治黨的行動綱領

時間 2014-11-19 來源 四川日報
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  習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話,充分肯定了黨的群眾路線教育實踐活動取得的重大成果,深刻總結了教育實踐活動的成功經驗,對新形勢下堅持從嚴治黨作出全面部署、提出明確要求,是我們黨在新的歷史起點上深化作風建設,堅持從嚴治黨的行動綱領。習近平總書記強調:歷史使命越光榮,奮斗目標越宏偉,執政環境越復雜,我們就越要增強憂患意識,越要從嚴治黨,做到“為之于未有,治之于未亂”,使我們黨永遠立于不敗之地。全黨同志必須在思想上真正明確,黨的執政地位和領導地位并不是自然而然就能長期保持下去的,不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題,結果不只是黨的事業不能成功,還有亡黨亡國的危險。
推進從嚴治黨前提是不斷深化作風建設
全心全意為人民服務是黨的根本宗旨,群眾路線是黨的生命線和根本工作路線?;仡欬h的歷程可以發現,每到重大歷史關頭,黨都會通過加強作風建設,實現黨的更新和發展,這已經成為我們黨適應新形勢、應對新挑戰、完成新使命的一個優良傳統和有效辦法。
在全黨開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,是黨的十八大作出的一項戰略決策。教育實踐活動開展以來,各級黨組織和廣大黨員干部積極響應黨中央號召,高度重視、踴躍參與,廣大人民群眾熱烈響應、熱情支持,整個活動進展有序、扎實深入,達到了預期目的,取得了重大成果。實踐證明,黨的十八大作出的這一戰略決策是完全正確的,黨中央關于這次活動的一系列部署是完全正確的。
歷史經驗表明,作風問題具有頑固性和反復性,抓一抓有好轉,松一松就反彈。黨的十八大以來,習近平同志反復強調,作風建設是攻堅戰,也是持久戰。要以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措治理作風問題。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終、善作善成,防止虎頭蛇尾,讓全黨全體人民來監督,讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。
從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位,這是這次活動給我們提供的最深刻的啟示。黨的群眾路線教育實踐活動之所以能取得明顯成效,原因就是我們黨堅持言必信、行必果,認認真真管,實實在在嚴。這說明,只要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,就沒有什么解決不了的問題。
推進從嚴治黨重點是從嚴管理干部
政治路線確定之后干部就是決定因素。辦好中國的事情關鍵在黨,關鍵在人。干部掌握著方方面面的權力,是黨的各項路線方針政策的具體落實者、組織者、推動者。近年來,各級黨組織認真落實中央要求,堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,干部隊伍的總體狀況是好的。但不可否認,有的干部對自身要求不嚴,自覺接受監督管理的意識不強;一些地方和部門在干部管理上失之于寬、失之于軟、失之于松,致使一些干部的小毛病演變成大問題,不僅影響干部自身成長,而且損害黨的形象,妨礙黨的事業,削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力。
因此,從嚴治黨關鍵在于從嚴治吏。要把從嚴管理干部作為一項經常性、基礎性、關鍵性工作,貫穿到從嚴治黨的全過程。要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。一是從嚴教育。要加強黨性和道德教育,引導黨員、干部堅定理想信念,堅守共產黨人精神追求。要加強警示教育,讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。二是從嚴管理。要根據形勢變化,完善干部管理規定,既重激勵又重約束,把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。三是從嚴監督。要嚴格執行干部管理各項規定,講原則不講關系,發現問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理,讓干部感到身邊有一把戒尺,隨時受到監督。
習近平總書記指出,我們國家要出問題主要出在共產黨內,我們黨要出問題主要出在干部身上。各級干部特別是領導干部要按照“三嚴三實”要求,深學、細照、篤行焦裕祿精神,努力做“五好”干部。各級黨組織要旗幟鮮明肯定表彰銳意進取的干部,教育幫助“為官不為”的干部,支持和鼓勵干部一心為公、兢兢業業、敢于擔當。
推進從嚴治黨關鍵是黨的建設制度改革
從嚴治黨要靠制度來規范、機制來保障,這就要求制定制度要科學、管用,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。鄧小平同志指出,制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面。領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題,關系到黨和國家是否改變顏色,必須引起全黨的高度重視。
于是我們黨把制度建設寫入了黨的建設偉大工程,頒布了一系列的條例、規定,下發了各種各樣的禁止、不準。但為何還是沒有從根本上解決問題。這是因為我們只是注重了制度的要素,而沒有形成系統的制度去約束人、監督人。制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則,有兩層含義:一是淺層意義上的規章、守則;二是深層意義上的組織體系。前者是要求大家共同遵守的行為準則,大多以寫在紙上、說在嘴上、貼在墻上的形式出現;后者是保證上述行為準則得以堅決實施的組織體系,通常以組織機構的形式出現。
黨的十八屆三中全會首次提出了“深化黨的建設制度改革”這一重大命題,標志著我們黨更加強調制度建設在黨的建設中的突出地位,從制度層面特別是現代國家制度運作規律探索黨的執政方式。這就要求從兩個方面入手:一方面是完善黨的制度建設。隨著形勢和任務的發展變化,黨內現有的法規和規范性文件存在一些不適應、不協調、不銜接、不一致等問題,要逐步形成涵蓋黨的建設和黨的工作主要領域、適應管黨治黨需要的黨內法規制度體系框架,使黨內生活更加規范化、程序化。另一方面是改革黨的建設制度。緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平,理順權力的授權關系,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外,不留“暗門”、不開“天窗”,使制度成為硬約束,而不是“橡皮筋”。
 

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