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執行代表職務要入乎其內、出乎其外

時間 2019-08-05 來源 成都市人大常委會
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  代表在人民代表大會上提出議案、建議和開展審議,大家很關注,一直以來都是人們熱議的話題。那么,如何提好議案、建議,審議發好言呢?有一位擔任全國人大代表職務十余年資深的人大代表,執行代表職務很有成效,他的履職體會是:入乎其內,出乎其外。乍聽不明其意,細思極有見地。老話說,“入乎其內,故有生氣;出乎其外,故有高致。”提出議案、建議和審議發言,入乎其內,才有生氣、契合實際;出乎其外,才見高致、更添成效。
  代表執行代表職務富于生氣,應入乎其內。生氣在于鮮活、務實、可行。初任代表、基層代表要以生氣為砥礪,以民生為視角,憂百姓之所憂、急百姓之所急,密切關注人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。無論是柴米油鹽、衣食住行,還是就學、就醫、養老、就業,無論是經濟、社會、文化發展,還是法治建設、生態文明建設,諸如此類,都可以納入執行代表職務關注的范疇。通過參加專題調研、集中視察、執法檢查等活動,深入了解社情民意,學研、聽問、檢視并用,具體而微地解剖麻雀,做到對本地經濟社會發展和老百姓關注關心的問題了然于心、爛熟于胸,既夯實執行代表職務之基,又使提出的議案、建議和審議發言實打實。
  代表執行代表職務富于高致,應出乎其外。高致在于站位高、可復制、能推廣。基層人大代表執行代表職務,既要腳踩大地,又要登高望遠,既要立足于一時一地一事,又要跳出一時一地一事,圍繞中心、服務大局,以超脫的心態、比較的眼光、開闊的思維、務實的舉措來看待所關注的客觀事物,把執行代表職務放在更高的層次上、更大的格局下思考、謀劃,從講求政治效益、經濟效益、社會效益有機統一的高度融會貫通地執行好代表職務,使審議圍繞中心服務大局,真正審到點子上、議到關鍵處;使提出的議案建議,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,既有典型性,又具普遍性,既注重反映實際情況和問題,又可復制能推廣,有利于促進“一府兩院”及有關方面抓住問題舉一反三地改進工作、解決問題、推動發展。
  代表執行代表職務,入乎其內與出乎其外密不可分,不可偏廢一方。于內探究知其深,于外拓展見其廣。惟能入,深入基層、深入群眾、深入實踐,才能了解到第一手、豐富的社情民意,了解到民之所憂所急的真實情況,深刻了解和把握事物的本質特征、發展規律、未來走向,執行代表職務才能有生氣、效果才能更實;惟能出,通過自內而外地超越、自外而內地深入,把點的問題放大到面的層面去考察和把握,從促進面上問題的解決來推動點的問題的徹底解決。如此,執行代表職務才見高致、見水平、見境界。
  推而廣之、極而言之,要做好立法、監督、決定等人大工作,都需要入乎其內、出乎其外的智慧、視野、胸懷和行動,這種智慧、視野、胸懷和行動催生并成就一流的工作,推動人大工作與時俱進。
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