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打贏碧水保衛戰 奮力實現“親水”夢——南部縣人大常委會《中華人民共和國水污染防治法》執法檢查側記

時間 2019-10-16 來源 南部縣人大常委會
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  “這次水污染防治法執法檢查暴露出了我縣在水污染防治工作中存在的諸多問題,其中最突出的,是防污治污基礎設施建設滯后、工作保障不力、執法監管不到位、工作機制不健全等問題。希望縣政府及生態環境局、水務局等相關部門對執法檢查反饋問題認真研究措施、切實整改到位,確保件件有落實、事事有回音。”8月23日,南部縣十七屆人大常委會召開第三十次會議,審議縣人大常委會《中華人民共和國水污染防治法》(以下簡稱《水污染防治法》)執法檢查報告,縣人大城環資委在審議發言時對政府提出工作要求。

  今年,南部縣人大常委會以習近平生態文明思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”、著力打好碧水保衛戰的重要指示,緊跟全國人大步伐,決定在全縣開展《水污染防治法》執法檢查,旨在充分發揮“法律巡視”的監督利劍作用,用法律武器治理水污染、保護水生態,筑牢嘉陵江上游生態屏障。執法檢查啟動以來,縣人大常委會精心謀劃、周密部署、銳意創新,各項工作取得了預期效果。

 

堅持縣鄉聯動,調查廣泛深入

 

  水污染防治涉及全縣各地、事關千家萬戶,《水污染防治法》執法檢查離不開各鄉鎮(街道)的參與。今年,除了通過執法檢查組調查和相關部門自查掌握情況外,開展縣鄉人大聯動,也成為縣人大常委會查找問題、收集意見建議的重要手段。4月2日,在《水污染防治法》執法檢查動員會上,縣人大常委會要求:“各鄉鎮人大主席團、街道人大工委要嚴格按照執法檢查方案的安排完成好各階段任務,讓‘上下聯動’真正聯結上、動起來,共同把執法檢查工作做深入、做扎實。”

 

 

  動員會結束后,各鄉鎮人大主席團、街道人大工委立即行動,結合本地實際研究制定了調查方案,對本行政區域內《水污染防治法》貫徹實施情況進行全面調查,多角度、全方位深入了解情況,讓執法檢查的觸角真正延伸至基層一線、深入到社會各個層面,實現無死角、全覆蓋,20多個鄉鎮人大還與縣人大常委會同步開展了《水污染防治法》執法檢查,形成了執法檢查的整體合力和法律監督的高壓態勢。“執法檢查過程也是我們學習法律、普及法律的過程,同時我們通過調查,對全鎮水污染防治工作存在的問題做到了心中有數,不僅對縣人大常委會的執法檢查有一定幫助,也是我們改進相關工作、推動《水污染防治法》在轄區更好貫徹落實的重要契機。”定水鎮人大主席劉小梅表示。

  據統計,執法檢查中,各鄉鎮(街道)共反饋各類問題800余個,收集整改建議320余條,為全縣《水污染防治法》貫徹實施找出了不少癥結、拓展了工作思路,有效提高了執法檢查的效果和質量。

 

創新工作方式,提升監督實效

 

  今年,執法檢查組將暗訪作為重要手段,在以往聽取匯報、組織視察、召開座談會等方式的基礎上,于4月組織部分常委會組成人員和縣檢察院、公安局等單位負責人以及電視臺記者,深入嘉陵江、西河、升鐘湖等水域,對黑臭水體治理、飲用水源保護、生活污水處理、嘉陵江岸線修復等重點問題進行了實地暗訪,并將暗訪情況制作成專題紀錄片在常委會上播放,引起與會人員的強烈反響。“看完這個紀錄片心情沉重,它曝光了我縣在水污染防治法貫徹落實方面存在的突出問題,讓人觸目驚心,對水污染防治的艱巨性、復雜性也有了更加深刻的認識,我縣的水污染防治工作還任重道遠。”縣政府副縣長馮文強感慨道。

  同時,縣人大常委會進一步創新問題整改機制,在執法檢查中推行問題清單制和整改臺帳銷號制,對存在的問題一一羅列清單,連同執法檢查報告、審議意見向縣人民政府交辦,要求政府及有關部門對照清單建立整改臺賬,制定整改時間表、明確整改責任人,相關專委會對整改臺帳進行全程跟蹤督辦,做到整改一件,銷號一件,切實提升監督實效。“對存在的問題以清單的形式交辦,一目了然、條理清晰,對我們有的放矢、精準制定整改措施有很大幫助,同時也對我們的整改工作提出了更高要求。縣人大常委會將對照清單逐一檢查整改銷號情況,對于我們來說,整改的壓力和動力都比以前更大了。”與會的縣生態環境局局長任勇坦言。

 

踐行群眾路線,認真傾聽民意

 

  堅持以人民為中心是本次執法檢查的一個顯著特點。縣人大常委會在執法檢查中,充分依靠人大代表、依靠人民群眾。執法檢查組在鄉鎮(街道)召開的每個座談會,均會邀請縣鄉人大代表和基層群眾參加,并將代表和群眾反映強烈的熱點難點問題作為調查重點,力求弄清問題的根源在哪里、群眾的期盼是什么。一些鄉鎮、街道人大充分發揮密切聯系人大代表和群眾優勢,采取多種形式引導各級人大代表和基層群眾參與到執法檢查工作中,組織人大代表深入基層一線對《水污染防治法》貫徹實施情況進行調查,并廣泛征求群眾的意見建議,積極反映群眾的愿望呼聲。據統計,執法檢查啟動以來,參與執法檢查活動的人大代表和基層群眾共計500余人次,提出各類意見和建議300余條,其中“私營供水企業自來水質量不達標”“污水管網建設滯后”“農藥化肥污染水體”等12條問題寫入了執法檢查報告,為做好執法檢查作出了積極貢獻。

  同時,為更好地傾聽民意、集中民智,縣人大常委會還專門邀請了6名市民代表列席審議《水污染防治法》執法檢查報告的常委會會議,家住濱江街道辦事處的謝志蓉就是其中一員。“很榮幸能作為市民代表參加今天的會議。參會之前,我充分征求了所在社區居民的意見建議,也做了一些調查,我今天的發言,可以說代表了基層群眾的心聲。”謝志蓉在發言時說道。她建議,縣政府及相關部門要嚴厲打擊嘉陵江城區段偷倒垃圾行為、禁止在紅巖子湖游泳垂釣、進一步加強飲用水源保護,得到了與會部門負責人的積極回應。

 

敢于動真碰硬,從嚴監督問責

 

  “為了打贏碧水保衛戰,在全縣實現水清、岸綠、景美的目標,就是要敢于直面矛盾、敢于迎難而上,窮盡一切監督手段推動問題整改到位,確保執法檢查取得實效。”縣人大常委會主任胡修云表示。在問題整改階段,縣人大相關專委會將對縣人民政府的整改情況進行跟蹤督辦,及時掌握整改工作的進展,并對一些整改不力的問題、屢查屢有的問題和重點意見建議的落實情況重點關注,督促整改到位。縣人大常委會將在12月下旬專門聽取縣人民政府辦理執法檢查報告審議意見的情況報告,并進行滿意度測評,若測評結果為“不滿意”,將要求其重新辦理,必要時將采取詢問、質詢、特定問題調查乃至提出罷免案等剛性監督手段問責,直至問題徹底整改完畢。同時,縣人大常委會將督促縣人民政府及時公開整改結果,通過新聞媒體及時報道整改情況,讓社會各界及時知曉整改成效,接受群眾監督,確保工作實效。

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