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較真監督 讓學前教育發展更“給力”——瀘州市人大常委會跟蹤監督學前教育工作側記

時間 2019-10-16 來源 瀘州市人大常委會
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  9月20日下午3時,一場特殊的“考試”在瀘州緊張而熱烈地進行著。8名市人大常委會委員和市人大代表,就學前教育工作向政府及相關部門直接發問,“考官”拋出的問題擲地有聲、直擊要害,現場答題的“考生”態度端正,坦誠作答,專題詢問取得了明顯實效。這是兩年多來,該市人大常委會履職盡責,持續聚焦學前教育開展監督工作的一個縮影。

 

聚焦難點:繪出監督同心圓

 

  幼有所育、優教優育,是人民群眾的美好期盼。近年來,瀘州市委、市政府高度重視學前教育發展,自2011年以來已連續出臺三個學前教育三年行動計劃,配套制定《關于加快發展學前教育的實施意見》等文件,全市幼兒園建設得到快速發展,主城區學前三年毛入園率達98%,但城區公、民辦幼兒園結構性矛盾仍然比較突出,“入公辦園難”“入民辦園貴”問題仍然存在。市八屆人大三次會議召開期間,市人大代表在建議中提出,城區民辦園收費普遍超過公辦園學費2倍,城西普遍達到4倍以上,群眾對此反映比較強烈。

  2018年年初,市人大常委會主任會議在研究年度重點調研課題時,提出了一道命題作文——對主城區學前教育發展情況開展專題調研,回應群眾普遍關切,補上這塊民生短板,使改革發展成果更多更好地惠及廣大人民群眾。

  隨后,專題調研組著眼于“雙兩百”城市推進、二孩政策全面實施后的入學需求和當前學前教育工作中存在的問題,通過實地考察、資料查閱、座談交流,深入了解和分析城區學前教育現狀及存在問題。歷時半年,調研組分別走訪三個區縣共25個學校、召開座談會8場、收集群眾建議60余條、修改報告10余次,梳理了新城區小區配套幼兒園建設要求不明晰、公辦園外聘保教人員保障機制缺失、老城區公辦園建設任務推進嚴重滯后、中心城區普惠性民辦幼兒園政策落地難、部分幼兒園安全隱患大等5大癥結問題,并有針對性地提出對策建議,引起市委、市政府高度重視,部分建議得到吸納運用。

  群眾有需求,人大有行動。今年年初,市人大常委會再次將目光聚焦學前教育工作,決定用真作為扛起真責任,以真監督促進真發展。專題詢問學前教育工作就這樣列入本年度重點監督課題,也得到了市委的充分肯定、市政府的大力支持。

 

靶向精準:做足監督事前功

 

  工欲善其事,必先利其器。要通過詢問推動政府認真履行職能,加快推進學前教育健康發展,必須靶向精準。

  專題詢問應該“問”什么,怎么“問”?常委會為此做了大量的前期功課,制定專題詢問工作方案,成立專題詢問調研組,由常委會分管副主任陳劍波任組長。

  5月下旬以來,專題詢問調研組緊鑼密鼓地開展了一系列調研活動,深入到市教育體育局、市財政局、市自然資源和規劃局等多個職能部門和江陽區、龍馬潭區等區縣,實地走訪8個公辦園及民辦園,廣泛征求各級人大代表和社區群眾的建議,收集梳理意見建議30余條,并制定了詳實的專題詢問方案,提交常委會主任會議進行了多次研究、討論。

  “為了問出成效,這次專題詢問我們準備了半年多,會議的問題都是在緊扣去年調研報告,以及反復征求意見、反復調研論證的基礎上形成的,既突出了重點,也直擊要害;對參會人員、詢問者及被詢問對象、詢問現場細節等,我們均作了充分考慮及周密安排,應當說做足了功課。”市人大教科文衛委主任委員康江介紹到。

  “值得一提的是,這次專題詢問我們還邀請了市級新聞媒體開展全程報道、深入報道,既增強全社會對人大詢問方式的了解,也讓市政府及相關單位更加重視詢問工作,傳導工作壓力及動力。”市人大常委會還對此次宣傳報道進行了精心策劃。

 

火辣詢問:彈好監督進行曲

 

  “請問市政府采取了哪些舉措落實年初市委召開的全市教育工作大會精神,推進學前教育發展?”

  “對照中共中央、國務院于去年出臺的《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》目標要求,目前我市還存在哪些主要差距,市政府將如何推進實施?”

  “如何解決入公辦園難、入民辦園貴的問題?”“幼兒園的食品安全怎樣監管?”

  “城鎮小區配套幼兒園治理工作進展如何?對未按規劃建設和建設、移交滯后等問題如何處理……”

  在詢問現場,5位市人大常委會組成人員、3位人大代表競相發問,句句問在“點”上,問到“難”處,也問出了人大監督權威。

  “今年市政府通過抓公辦園建設、抓小區配建園建設及清理整治、抓民辦普惠園發展3項舉措落實全市教育工作大會精神,現規劃新建44所公辦園,同時將今年25所公辦幼兒園實現主體完工作和明年19所公辦幼兒園的建設列為‘六大攻堅行動’的重點目標任務予以推進,并將其納入對區縣的目標考核內容,確保會議精神加快落地落實。”市政府聯系副秘書長胡曉玲作答。

  全市普惠性幼兒園覆蓋率、公辦園在園幼兒占比等主要指標,離國家要求還存在較大差距,普惠性幼兒園覆蓋率比國家標準低了近12個百分點,其中主城區和四個縣城尤為突出,應全力以赴增加公辦幼兒園學位和普惠性民辦幼兒園學位,確保“入公辦園難、入民辦園貴”等痛點問題,到2021年得到大幅改觀。市教育體育局主要負責人認真作出回應。

  ……從下午3點開始,到5點45分結束。近三個小時內,整個會場氣氛既莊重嚴肅,又緊湊有序,發問直截了當,回答客觀真實。

  “作為職能部門負責人,我們在接受詢問時倍感履職壓力”。“人大監督讓我明白了下一步該怎么干”。“要想臺上不冒汗,就得平時多流汗”。參加詢問的部門負責人均深有感觸。

  詢問結束后,常委會組成人員們還進行了認真審議,提出了不少好的建議意見。參加會議的縣區人大常委會負責同志認為,市人大常委會開展這次專題詢問,社會關注度高、針對性強、互動效果好,通過“問”“答”互動環節,提出的建議很有針對性和可操作性,為基層人大依法履職行權提供了指導。

  分管教育副市長馬宗慧當場表態:將進一步提高思想認識,全面接納本次專題詢問的相關意見,切實加大工作力度,在行動上持續發力,確保學前教育工作各項目標任務如期完成。

  市人大常委會主任曹建國表示,推動學前教育深化改革規范發展,是黨和政府為老百姓辦實事的重要民生工程,社會廣泛關注、群眾普遍關心。市人大常委會開展持續監督,目的在于推動黨中央、國務院《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》的貫徹落實,有效解決存在的難點問題,進一步推動學前教育工作發展。

  詢問只是一種方式,整改才是目的。瀘州市人大及其常委會還將繼續凝聚多方力量,馳而不息開展跟蹤監督,推動政府及有關部門采取有力措施加強整改,加快學前教育發展進程,全面托起學前教育健康發展的一片晴空,努力實現人民群眾對“幼有優育”的美好愿望。

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