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抓實“三招” 練好“三功”——遂寧市人大常委會著力推動人大代表履職盡責

時間 2019-10-16 來源 遂寧市人大常委會
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  人大代表是人民代表大會的組成成員,是有效落實人民代表大會制度,行使國家權力的主體。邁入新時代,地方人大如何進一步增強代表的履職意識,提升代表的履職水平?遂寧市人大常委會主動適應新時代人大代表工作的新要求,順應廣大人民群眾的新期望,結合代表工作實際,抓實學習、引導、監督“三招”,幫助代表練好修煉功、務實功、硬氣功“三功夫”,促進全市各級人大代表依法履職、高效履職。

 

狠抓學習培訓,練好“修煉功”

 

  市人大常委會堅持每年選送50名以上的市人大代表參加全國人大、省人大舉辦的業務培訓,各縣(區)人大常委會每年組織代表輪流參加省、市、縣學習培訓和交流,重點學習憲法、代表法、組織法等法律法規,為代表訂閱人民權力報、民主法制建設雜志等專業報刊,通過履職培訓和刊物輔導,使代表更加深刻理解代表的性質、地位、權利和義務,認清代表的“特定角色”,了解掌握人大工作及代表依法履職的程序和方法,提升代表履職能力。自2016年縣(區)人大換屆后,船山區人大常委會對其轄區內所有省、市、縣、鄉鎮代表分為9個片區進行履職輪訓;大英縣人大常委會協助各鄉(鎮)人大主席團對744名鄉(鎮)人大代表進行了人大基本知識及相關法律法規的培訓。

 

引導勤勉履職,練好“務實功”

 

  市、縣(區)人大常委會積極組織代表開展閉會期間主題活動,引導各級人大代表主動“亮出代表身份”,當好“民情聯絡員、政策宣傳員和致富引路員”,主動融入經濟社會發展大局,切實履行代表職責。通過組織開展“脫貧攻堅——人大代表再行動”“人大代表監督營商環境和民生工作專項監督活動”,以及“查問題、講擔當、提效能”作風整治行動等主題活動,經常開展走訪、調研,全方位收集人民群眾的熱點難點問題,真情履職、熱心工作、服務大局,彰顯使命擔當、職責擔當。射洪縣十八屆人大四次會議票決確定了8項民生實事項目,充分發揮代表們的參與實踐、宣傳支持、監督助推作用,努力使民生實事項目真正讓群眾滿意。安居區人大常委會組織區鄉兩級人大代表要以人大代表的身份利用各鄉鎮“逢場”的機會,在街頭掛牌集中接待選民,傾聽選民的呼聲和建議。換屆以來,共接待選民600余人次,收集建議意見161條,并督促區人民政府及其相關部門認真解決落實。蓬溪縣將每年的一月定為“走訪選民活動月”,要求每名縣人大代表深入選區、走訪選民,了解民情、反映民意、集中民智、共謀發展,廣大代表回到選區,與選民面對面交流,坦誠交心,實現了代表與選民的零距離對接,為人大代表與群眾架起了一座座連心橋。

 

強化履職監督,練好“硬氣功”

 

  “打鐵還須自身硬”。完善代表監督機制,加強代表履職監督,常念“緊箍咒”,促進代表依法履職。一是完善代表履職檔案。市、縣(區)普遍推行建立代表履職檔案制度,為每名市、縣(區)人大代表統一制定《履職登記表》,要求全面記錄一年來自身的履職情況。蓬溪縣為全縣各“人大代表之家”和“人大代表社區聯絡站”統一印制“三簿兩冊”(即人大代表建議辦理登記簿、人大代表活動情況記錄簿、人大代表民情民意辦理登記簿、人大代表辦好事實事記錄冊、人大代表名冊),讓代表走訪聯系群眾、為群眾辦實事、辦好事和接受群眾監督等履職情況一目了然、有跡可循。二是完善代表考評機制。對代表如何履職行權,如何發揮好作用以及相應的獎懲措施作出了明確規定。蓬溪縣每年組織開展 “優質代表建議”評選活動,其他縣(區)也堅持每屆期內組織開展評比表彰活動,切實增強代表的榮譽感和責任感,提升代表履職的積極性和主動性。探索建立代表退出機制,船山區對1名屆期內連續三年人代會不參加分團討論,會上不發言的區人大代表勸其辭去職務;大英縣人大常委會制定了《大英縣人民代表大會代表履職激勵暫行辦法》,除激勵措施外,還對代表履職情況作出了約束性規定,破除了代表身份的“一屆終身制”,增強代表的危機感和責任感。三是推行代表述職評議制度。普遍開展述職評議工作,規定每一位代表在一屆任期內至少向選民述職一次,并將代表述職活動列入年度工作計劃組織實施,報告年度履職情況;規范對象范圍、述職程序、評議辦法等,增強代表接受選民監督的自覺意識。安居區人大常委會要求各鄉鎮每年要在2—3個選區開展人大代表向選民述職評議活動,屆期內每一位區鄉兩級人大代表都要向選民述職并進行評議。2016年該區換屆以來,已有815名區鄉人大代表回選區參與向選民的述職,并接受了評議,其中優秀187名,稱職628名。

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