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保護好天然林 建設長江上游生態屏障 ——《四川省天然林保護條例》執法檢查組赴甘孜檢查側記

時間 2019-09-23 來源 人民權力報
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  9月9日至12日,省人大農業農村委主任委員鄧良基率《四川省天然林保護條例》執法檢查組赴甘孜州道孚縣、爐霍縣,開展執法檢查工作。

  檢查組通過實地檢查、進村入戶、走訪森工企業、現場征求意見等方式開展執法檢查后,對甘孜州天保工程20多年來取得的巨大成績、基層林業單位的有效工作和廣大林業職工任勞任怨的無私奉獻精神給予了充分肯定,同時也指出了檢查過程中發現的問題并提出建議意見。

 

爐霍縣新都鎮格色人工造林

 

  漫山遍野的冷杉郁郁蔥蔥,放眼望去,勃勃生機令人心曠神怡,檢查組在山腳下偶然遇到了兩名巡山員和一名森林防火人員。檢查組了解到,每年初當地政府和林草部門都要層層簽訂目標責任書,全面落實行政首長負責制和雙線目標責任,各天然林保護單位與管護人員要簽訂管護協議書,將管護任務、責任、面積、落實到人頭、山頭和地塊;常年有2300余名一線管護職工、1800余名臨聘管護人員和11000余名生態護林員參與資源保護和工程建設;探索建立了專業管護、地企共管和社區共管等管護模式,形成了橫向到邊、縱向到底,整體覆蓋的森林管護網絡體系。

 

道孚縣色卡鄉茶埡村

 

  檢查組來到道孚縣色卡鄉茶埡村查看新型建材建房點,查看建筑用“木材替代”材料的開發和使用情況。檢查組了解到,在新型建材替代試點過程中,存在一些問題:群眾建房成本每平米要高一千元以上,超過了群眾的承受能力,加之群眾長期生活在石木、土木或全木房屋里,有一些文化依賴和情感寄托,要改變這些生活習慣需要一個長時間的過程。另外,全面停止薪炭柴采伐,農牧民主要依靠電替代取暖和做飯,生活成本增加,群眾經濟實力難以承受,加之進村入戶電網建設跟不上,和群眾對美好生活的期盼相比,還有差距。

 

道孚縣森工局

 

  檢查組了解到,在2016年以前,國家、省給甘孜州的天保工程資金嚴重不足,森工局和小采企業經歷下崗分流、輪崗上班,轉產轉崗等改革,單位長期執行人員只出不進的管理政策,人員結構嚴重失調,企業退休人員醫療補助,遺屬補助,長期不能按時足額發放,林區累積了一些系統性矛盾。天保資金重點只保障職工工資和單位運轉,基礎建設無力投入,基礎場站年久失修,林區道路未納入國民經濟計劃進行安排,防火防災體系建設不能滿足管理需求,野外用火管控手段單一,撲救能力原始落后。

 

 

  檢查組認為,自《條例》頒布實施以來,州、縣人民政府及相關部門高度重視《條例》的學習宣傳和貫徹落實,通過完善工作機制、加強學習宣傳、科學編制規劃、強化執法監管、依法治林管理、加大項目投入等措施,有效保護天然林資源,生態環境得到了改善,天然林保護工作取得了較好成績。

 

 

  檢查組指出,天然林是森林資源的主體和精華,是自然界中群落最穩定、生態功能最完備、生物多樣性最豐富的陸地生態系統,是維護國土安全最重要的生態屏障。要鼓勵老百姓用新型材料修房子,雖然老百姓無資金沒技術,但一定要更新觀念,逐漸過渡,用上新材料。要開發智慧林業,利用衛星系統對森林的火災進行監控。要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,為維護長江上游生態屏障和“中華水塔”生態功能,發揮重要作用。

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