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《中國(四川)自由貿易試驗區條例》今日起施行

時間 2019-07-01 來源 微觀四川
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  《中國(四川)自由貿易試驗區條例》(以下簡稱《條例》)已由四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2019年5月23日通過,自2019年7月1日起施行。值此中國共產黨成立98周年之際,《條例》的正式施行,具有非常重要與特殊的意義。今日,《中國(四川)自由貿易試驗區條例》新聞發布會在成都舉行。

 

 

 

  省人大常委會副主任劉捷出席會議并講話

 

  《條例》是我省第一部以“中國(四川)自由貿易試驗區”冠名的省級地方性法規,是自貿試驗區建設的基礎性制度。劉捷表示,建設自貿試驗區是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措,在我國改革開放進程中具有里程碑意義。

  《條例》的制定和實施,是適應國際國內經濟發展新形勢的需要,是體現自貿試驗區建設新變化的需要,是總結自貿試驗區改革發展新實踐的需要,充分反映了黨中央國務院對自貿試驗區建設的戰略部署和最新要求。

  《條例》作為四川自貿試驗區“基本法”,為促進自貿試驗區法治化、規范化建設,加快全面深化改革開放和創新發展提供了堅強的法制保障。《條例》的頒布實施意義重大,影響深遠。

 

  五大特點使四川自貿試驗區建設有章可循改革創新于法有據

 

  《條例》分9章、共60條,明確了自貿試驗區建設目標,從管理體制、政務服務、投資促進、貿易便利、金融創新、法治環境、協同發展等7個方面進行了規范,使自貿試驗區建設有章可循、改革創新于法有據。

  《條例》具有哪些特點?

  省商務廳廳長劉欣介紹,一是與外商投資法緊密銜接。《條例》力求把握外商投資法價值導向,規定自貿試驗區對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,依法制定外商投資促進和便利化政策措施,保護外國投資者和外商投資企業合法權益。

  二是鼓勵改革創新。《條例》規定鼓勵自貿試驗區先行先試,以制度創新為核心推動全面創新,充分激發市場主體活力。自貿試驗區應當建立以創新為導向的考核評價機制,形成在科學考評基礎上的免責問責機制。

  三是體現改革成果。《條例》及時總結推廣自貿試驗區改革創新過程中取得的先進經驗和重要成果,將“多式聯運一單制”“行政審批小時清單制”“推進生產型企業出口退稅服務前置新模式”等在全國產生重要影響的改革成果在條文中加以體現。

  四是營造法治環境。《條例》規定,自貿試驗區應當加強知識產權保護,建立知識產權綜合管理體制;嚴格執行環境保護法律規范和標準;支持仲裁服務業發展;加強社會信用體系建設,完善守信激勵和失信懲戒機制。

  五是實施協同開放。《條例》規定,自貿試驗區實施內陸與沿海沿邊沿江協同開放戰略,主動融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展,提升互聯互通,加強制度對接,開展產業協同,打造多元化合作平臺。《條例》還創新拓展適用范圍,規定省政府確定的自貿試驗區協同改革先行區參照適用本條例。

 

  如何落實:完善配套措施、推動改革創新攻堅開展差異化探索、推動高質量發展

 

  《條例》是四川自貿試驗區基礎性制度建設的重要里程碑。劉欣表示,省商務廳(四川自貿辦)將切實履行統籌協調、指導督查等職責,重點從四個方面貫徹落實。

 

 

  一是完善配套措施。建立更加高效的部門協同機制,完善工作評價辦法,推動有關部門盡快出臺配套文件,完善相關制度,細化工作措施,推動各項任務走深走實。

  二是推動改革創新攻堅。聚力聚焦雙向投資管理、貿易便利化、金融開放創新、區域協同開放、現代政府治理等“五大核心制度體系”創新,加大集成創新。更大力度爭取國家有關部委賦能放權,推動省級管理權限下放。對標國際最高標準、最好水平,加快打造國際化法治化便利化營商環境。

  三是持續開展差異化探索。大力實施內陸與沿海沿邊沿江協同開放戰略,在省內加快建設協同改革先行區,與省外探索建設協同開放示范區,在境外持續開展“魅力自貿·開放四川”鏈動全球活動。

  四是推動高質量發展。堅持把制度型開放與流動型開放結合起來,緊緊圍繞“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”兩大戰略部署,深入實施自貿試驗區引領性工程,全面推動自貿試驗區高標準建設、高水平開放、高質量發展。

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