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省人大外事僑務委員會2013年工作總結和2014年工作要點

時間 2017-04-28 來源 省人大外僑委辦公室
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2013年工作總結

 

  2013年,省人大外事僑務委員會在省人大及其常委會的領導下,緊緊圍繞省委十屆三次全會提出的實施“三大發展戰略”、推動“兩個跨越”的重大部署,按照省十二屆人大一次會議“大力推進依法治省,為科學發展、加快發展提供有力法制保障”的要求,著力立法調研,著力工作監督,著力對外開放,著力制度建設,外事僑務工作和港澳臺事務工作都取得了新成效。

  一、加強調研,提高立法工作質量

  開展調查研究,既是做好立法工作的有力保障,也是提高法規審議質量的有效途徑。委員會積極做好立法調研和法規審議調研工作。

  (一)及時開展《四川省華僑捐贈條例》修訂。《四川省華僑捐贈條例》自2002年頒布實施以來,對加強捐、受贈行為的指導和監督管理,促進四川涉僑公益事業和慈善事業的發展起到了積極的推動作用。隨著經濟社會發展,部分條款亟需修改和補充。為了做好修訂該條例準備,委員會開展了《四川省華僑捐贈條例》執行情況的調研,通過到汶川、蘆山地震災區調研,總結了抗震救災及恢復重建中華僑捐贈工作的經驗,研究了存在的主要問題,初步形成有針對性的修改意見。

  (二)主動做好常委會審議法規的調查研究工作。提交常委會會議審議的法規,往往涉及民生,群眾關注;事關發展,牽動全局。委員會把深入調查研究,問計于基層,作為提升履職效能的重要方式,委員會組織開展了多次立法調研。

  委員會召開僑資、臺資房地產企業座談會,征求對《四川省城鄉住房保障條例(草案)》的修改意見,華僑鳳凰集團、成都匯融集團、成都雄冠商貿公司、成都鼎康置業公司、成都盛陽商務管理咨詢公司、成都同源絲綢文化產業公司等企業負責人參加了會議。他們不僅了解實情,而且熟悉國際慣例,就公租房、保障房的建設、分配、管理等提出了具體的修改意見。建議借鑒新加坡的做法設立專門機構來負責保障房的建設、分配、管理等事項,逐步加大住房貨幣補貼力度,完善個人信息收集、管理,使房屋保障制度落到實處。

  委員會發揮組成人員法律專業的優勢,組織力量,對《四川省法律援助條例(修訂草案)》的修訂開展調研,征求意見,通過到成都市法律援助中心等基層調研,提出了原則性的修改意見,并對修訂草案篇幅進行大幅度壓縮,形成了完整的修改建議稿,修改意見得到采納。陽運逵委員還書面提出了《關于提高和增加法律援助補貼標準的建議》。

  食品飲料作為四川省的支柱產業之一,白酒是該產業的重要支撐,今年常委會啟動了對《四川省酒類管理條例(修訂草案)》的審議,對于保障川酒發展至關重要。為此,委員會赴瀘州市開展專題調研,召開有市人大常委會、市經濟和信息化委、公安局、商務局、工商局、質監局、食品藥品監管局、郎酒集團、瀘州老窖公司等單位參加的座談會,從產品質量保證、維護消費者權益、生產和流通環節管理、加強紅酒進出口管理法規建設等方面提出了修改建議,這些來自基層的意見,受到重視并被采納。

  委員會還組織了修改《四川省國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》的調研,提出的有關修改意見,受到重視并被采納。

  (三)認真制定五年立法規劃。根據《四川省人大常委會辦公廳關于征集2013-2017年五年立法規劃項目的通知》的要求,委員會組織聯系的有關省級部門,梳理本部門現有法規,提出了需要常委會立法和修訂法規的五年計劃。一是修訂《四川省華僑捐贈條例》;二是制定《四川省民用運輸機場管理條例》。

  委員會還積極參與了省人大其他專門委員會的相關立法征求意見工作。

  二、轉變作風,提升工作監督實效

  開展工作監督,是委員會的重要職責。按照黨的群眾路線教育實踐活動要求,委員會轉變工作作風,既加大工作監督力度,又強化服務職能,比較好的提升了工作監督的實效。

  (一)積極開展涉外部門工作監督。委員會緊緊圍繞省委對外開放的總體部署,開展對涉外部門的工作監督。彭渝副主任高度重視,親自參加,率領委員會先后到省臺辦、省外辦、省僑辦、成都海關、省僑聯、省友協等省級單位考察調研,全面了解有關部門在依法行政方面的情況,需要幫助解決的問題以及立法監督的意見建議。成都海關從四川開放型經濟發展產業布局,綜保區未來發展走向,四川國際物流通道建設,建立與現代物流相融合,與國際慣例相銜接的四川全域通關物流體系,為四川外向型經濟發展做出了重要貢獻,彭渝副主任給予了充分肯定。

  委員會與聯系的省級涉外部門建立起聯系會議制度和工作交流機制,明確了議題、議案辦理程序,完善了工作監督事項,制定了《四川省人大外事僑務委員會對口聯系單位聯系辦法》,并召開對口聯系單位座談會形成共識。

  (二)積極開展涉僑法律法規監督。為服務僑資企業,今年委員會選擇有代表性的僑資企業開展監督調研,彭渝副主任率委員會組成人員深入華僑鳳凰集團紙業公司、匯融食品廠、匯融國際、匯融悉尼灣地產項目等企業,了解僑法的執行情況。對反映出的問題認真研究,督促有關部門解決。在華僑鳳凰紙業調研中發現環保型企業存在稅收負擔較重的情況,擬以代表建議形式反映;華僑鳳凰房地產項目物業管理模式,是一種社區管理模式的有益探索,為《四川省物業管理條例》提供了借鑒;匯融悉尼灣地產項目存在小區環境需配套治理的問題,委員會及時與新都區政府協調,督促解決。

  (三)認真開展民族地區僑務法制建設工作。近年來,四川民族地區僑務工作面臨新情況,新變化,今年,委員會把民族地區僑務法制建設工作列上議事日程,赴涼山州、阿壩州進行僑務工作調研,召開教育、衛生、民政、社保、僑務等政府部門參加的座談會,大家一致認為,一方面四川民族地區積極引進僑資僑智,注重維護歸僑僑眷權益,另一方面急需進一步提高認識,從民族地區僑情特點出發,加強統籌規劃,加大宣傳力度,在更廣領域、更深層次做好工作。通過調研形成了《立足民族地區實際,積極發揮職能作用,努力為地方經濟社會發展服務》的調研報告,為四川民族地區僑務法制建設工作提供了思路,在全國人大華僑委舉辦的部分民族地區人大僑委工作培訓班上交流發言,受到與會代表的好評。

  (四)積極推動“五僑”聯動。委員會與省政府僑辦、省政協港澳臺僑和外事委員會、致公黨四川省委、省僑聯共同舉辦了一年一度的“五僑”聯席會,安排了共同開展的工作計劃,一是“五僑”部門聯合開展一次專項僑法執法情況調研;二是在本屆人大任期內開展一次僑法執法檢查;三是召開一次涉僑投訴案例分析會,切實維護歸僑僑眷和海外僑胞的合法權益。

  (五)認真參加常委會執法檢查活動。委員會組成人員積極參加了省人大常委會開展的《中華人民共和國消防法》、《四川省消防條例》、《中華人民共和國農民專業合作社法》、《四川省<中華人民共和國農民專業合作社法>實施辦法》和《中華人民共和國氣象法》貫徹實施情況檢查。

  三、搭建平臺,推動對外開放

  地方人大開展對外交往是國家整體外交的重要組成部分,也是省人大常委會的重要工作內容,常委會高度重視,建立了外事工作領導小組,切實加強領導。委員會積極拓展對外交流渠道,努力搭建對外交流平臺,推動四川與阿根廷、澳大利亞、加拿大、捷克、德國、法國、意大利、日本、韓國、匈牙利、新西蘭、羅馬尼亞、新加坡、西班牙、泰國、美國等國家地方議會、政府、友好組織開展了務實交往合作。

  (一)服務經濟建設。委員會在與國外地方議會、政府的交流交往中,積極宣傳人民代表大會制度,宣傳四川依法治省情況,積極促進經濟、科技、教育、文化、旅游方面的合作發展,服務四川經濟建設。推進四川與羅馬尼亞阿爾什杰縣開展經濟、文化交流;支持四川橄欖油協會在四川召開了國際油橄欖先進生產技術研討會暨優良品種展示會,與意大利托斯卡納大區政府建立長期合作關系;支持四川省國際科技合作協會與日本愛知縣議會開展現代農業技術合作及示范項目;支持四川省高新技術交流促進會、四川省農業國際交流協會與日本環境技術支援機構、日本株式會社水處理技術研究機構開展綠色農業項目。推動美國紐約重心集團意向投資四川,打造福克斯世界、澳洲威秀電影主題公園。

  (二)服務對外開放。委員會注重挖掘和利用外事資源,大力拓展對外交流渠道,搭建對外交流與合作平臺。委員會與美國國會高級助手代表團、法國國民議會代表團、德國聯邦議會代表團進行了友好的交流;安排省人大代表曹世如、周旭輝、鄧永東與德國聯邦議會勞動和社會委員會主席座談,雙方就社保、勞資、員工培訓、女工待遇等問題進行了交流,曹世如代表還表達了到德國和歐洲國家發展的意見;通過委員會牽線搭橋,羅馬尼亞皮特什蒂市與綿陽市、捷克梅爾尼克市與內江市達成深化交流建立友好關系的意向;組織落實了各駐蓉領事館及香港駐成都辦事處負責人旁聽省第十二屆人大一次會議開幕式的聯絡協調工作。

  (三)為蘆山地震災區捐款捐物。蘆山“4﹒20”地震發生以后,委員會積極行動,爭取國際專業服務機構為蘆山災區緊急捐贈了價值11萬元的1000床棉被和被套;聯系愛心人士及時向蘆山災區捐贈60噸優質大米;爭取新加坡紅十字會為地震災區學校災后重建提供援助。

  四、圍繞中心,開展課題調研

  多點多極支撐戰略是省委為破解區域發展不平衡的難題所作出的重大戰略部署。實現多點多級發展,亟需確定未來城市定位與新型城市化品質,推動城市國際化。為此,委員會確定了《多點多極戰略下四川城市國際化發展研究》的調研課題。組織專家學者赴自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、樂山、廣安、涼山等市州座談調研,針對在城市國際化發展進程中所涉及的土地、稅收、能源、人才等方面的法制保障問題聽取政府部門、企業單位的意見。還學習借鑒了省外、國外有關城市國際化發展的經驗。調研報告圍繞多點多級戰略下四川城市國際化發展的主題,提出加快推進我省城市國際化發展的對策,將城市國際化布局納入四大城市群規劃,明確城市國際化的秩序和格局,加強交通和園區等基礎工程建設,以城市外交拓展國際空間,提升城市人文制度環境,完善我省城市開放型經濟發展績效考核體系等。調研報告立意深,措施實,受到常委會領導充分肯定,并報送省委并東明書記,為省委提供了決策參考。

  五、執行制度,確保依法履職

  制度建設是委員會各項工作順利開展的重要保證。委員會抓住制度建設這個根本,把制度建設提上重要議事日程,制定了《四川省人民代表大會外事僑務委員會工作規則》,建立了委員會會議制度,主任委員辦公會議制度,明確了工作職責,堅持集體行使法定職權和集體領導下的分工負責制,規范了外事僑務港澳臺方面的立法、監督、對外交往、課題調研等工作職責和程序。一年來委員會自覺堅持主任委員辦公會議和委員會全體會議制度,組成人員自覺遵守委員會工作規則,認真履行法定義務,自覺履行憲法和法律賦予的職責,依法履職,集體行權,嚴格遵守廉潔自律規定,嚴格遵守外事工作紀律,圓滿完成了省人民代表大會及其常委會交付的各項工作任務。

 

2014年工作要點

 

  2014年,外僑委在省人大及其常委會的領導下,按照省委的部署,努力做好各項工作。

  一、立法工作

  (一)開展修訂《四川省華僑捐贈條例》的立法調研工作。總結我省抗震救災及恢復重建過程中華僑捐贈工作的經驗,研究存在的主要問題,形成修訂意見。

  (二)開展制定《四川省民用運輸機場管理條例》的立法調研工作。

  (三)完成全國人大外事委員會、華僑委員會交辦的涉外涉僑法律法規制訂或修訂意見的具體工作。

  (四)參與省人大其他專門委員會制定或修訂地方法規中有關涉及外、僑、港澳臺方面的立法工作。

  二、監督工作

  (一)做好常委會聽取和審議省政府關于全省僑務工作情況報告的工作。

  (二)選擇二至三戶在川僑資、臺資企業進行調研,重點了解涉僑涉臺法規執行情況,加大監督力度。

  (三)組織開展四川民族地區僑務工作調研。

  (四)加強同人大代表的聯系,認真辦理人大代表提出的議案、建議,加強服務工作,不斷提升服務質量。

  (五)堅持走訪聯系制度,定期召開座談會,做到監督與支持有機結合。

  (六)積極推動五僑聯席會議制度建設,加強與省僑辦、省政協港澳臺僑和外事委、致公黨四川省委和省僑聯的溝通協作。

  三、對外交往工作

  (一)積極開展與國外地方議會的務實交往合作,積極探索地方議會交流機制建設。

  (二)做好國外議會、友好組織、海外僑領等來川訪問的安排接待工作。協助做好全國人大外事委員會、華僑委員會和全國人大辦公廳外事局安排來川訪問團組的考察接待工作。

  (三)整合資源、搭建平臺,積極拓展與國外地方議會、友好組織、海外僑領的交流合作渠道。

  (四)做好外國駐蓉領事機構官員旁聽省人代會的聯絡協調工作,加強與外國駐蓉領事機構的聯系。

  四、課題調研

  深入研究四川在絲綢之路經濟帶戰略中的對內對外開放并開展課題調研。

  五、聯系工作

  (一)進一步加強與全國人大外事委員會、華僑委員會、辦公廳外事局的工作聯系,主動爭取全國人大的工作指導。

  (二)加強與市(州)人大外僑工作聯系,為市州外事僑務工作服務。

  (三)做好兄弟省(區、市)人大外僑委來川考察調研的交流接待工作。

  六、自身建設

  (一)加強理論學習。堅持委員會學習制度,認真學習黨的十八屆三中全會精神,學習中國特色社會主義理論,學習法律知識,堅持理論聯系實際,積極發揮地方人大對外交往優勢,為推動四川對外開放發展做出貢獻。

  (二)加強調查研究。緊緊圍繞省委工作中心,結合外事僑務工作實際,深入基層、深入群眾,聽取民意、集中民智,改進工作。

  (三)切實依法履職。自覺遵守憲法和法律,遵守常委會工作制度,堅持委員會議事制度,遵守外事紀律,遵守廉潔從政各項規定,嚴守法紀,努力提高依法履職能力。

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