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“首份”審計報告透露了啥

時間: 2019-08-13 來源: 四川日報 作者: 鐘振宇 劉佳
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  審計管理體制改革后,省審計廳首次向省人大常委會報告審計工作情況

  政治性更強,把推動中央和省委重大決策部署貫徹落實作為審計工作主線所

  涉領域更廣,企業審計首次覆蓋所有省級部門管理企業;金融審計首次實現對全省農村信用社的全覆蓋

  解剖問題更深,努力實現“治已病、防未病”。今年以來,已推動各地各部門建立健全220項制度

  上月末,受省政府委托,省審計廳廳長陶志偉向省十三屆人大常委會第十二次會議作《關于四川省2018年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。這是我省審計管理體制改革以來,省審計廳首次向省人大常委會報告審計工作情況。相較往年,這份《報告》更加注重推動體制機制健全完善,促進經濟高質量發展和權力規范運行。

 

體現新時代審計政治屬性

 

  和往年不同,《報告》在出臺過程中,首先須由省委審計委員會聽取并審議。隨后,按照省委審計委員會要求,省審計廳依法向省政府提交審計結果報告,經省政府同意后最后向省人大常委會作報告。

  “這種程序上的變化,體現了省委對審計工作的全面統一領導,體現了新時代審計政治屬性。”省審計廳相關負責人表示。

  改革后,作為黨的工作部門,全省審計機關把推動中央和省委重大決策部署貫徹落實作為審計工作主線,著力促進政令暢通、確保令行禁止。

  實施更大規模的減稅降費是黨中央、國務院作出的重大決策部署。審計發現,在全省為實體經濟降成本減負擔的大背景下,仍有一些地方落實政策措施不到位,有14個縣繼續收取已取消、免征的行政事業性收費,一些被審計單位和項目未及時清退涉企保證金近8億元。

  打好“三大攻堅戰”是當前擺在各級各部門面前的重要緊迫工作。《報告》充分肯定了各地工作取得的成績,同時也指出存在的問題,如有的地方債券資金使用不及時、扶貧信息系統功能需健全、污染防治設施運營質效不高等。

  今年省級預算執行審計在對一級預算單位進行全覆蓋的基礎上,加大向二、三級預算單位擴展的力度,同時加強對中央八項規定精神落實情況的關注。審計發現18個單位應以公務卡結算支出的費用,仍在使用現金;一些單位還存在“三公”經費壓縮不到位的情況。

 

加快進入應審盡審新階段

 

  任務重與人手少的突出矛盾,成為制約審計全覆蓋的一大瓶頸。在省委審計委員會領導下,全省審計力量按照“一盤棋”思想,通過理順管理體制、優化審計職能和開展大數據審計,正加快進入應審盡審的新階段。

  今年的《報告》涉及領域更廣——企業審計首次覆蓋所有省級部門管理企業;金融審計首次實現對全省農村信用社的全覆蓋;首次部署鄉村振興戰略實施情況專項審計調查工作。

  鄉村振興戰略實施情況專項審計調查發現,各地農村人居環境整治工作開展不平衡,有28個縣的142個污水處理設施由于管網不配套、運行經費不足等情況出現閑置;有30多個縣存在將耕地用于非農建設的情況。

  今年的《報告》更加注重保障民生維護民利。首次開展的學前教育審計調查發現,相關被調查地方總體學位基本能滿足適齡兒童入學需求,但公辦幼兒園增長緩慢。在調查的成都等4個城市中,截至去年底,公辦幼兒園占比為25.58%,較2016年增幅不到2%。

  首次開展的中心城區停車設施建設管理審計調查發現,中心城區泊位供需總量和結構性矛盾日益凸顯。一些城市已規劃的停車場未建或未如期建成,部分公共停車場閑置或被挪用,個別城市停車設施專項企業債券資金使用不規范。

  首次開展的殯葬服務專項審計調查發現,一些地方殯葬服務設施和服務能力供需失衡,有的市僅有少量帶火化功能的殯儀館;一些地方殯葬收費整治不徹底,仍存在擅自設立收費項目、提高收費標準等問題。

 

更注重發揮“經濟體檢”功能

 

  改革后,全省審計工作更加注重發揮“經濟體檢”功能,深入分析問題背后的體制障礙、機制缺陷、制度漏洞,努力實現“治已病、防未病”。

  《報告》顯示,通過對4120個政府投資項目的審計調查,發現我省基礎設施重點領域補短行動推進有力,但仍有部分項目存在投資績效不高的情況,如某礦區鐵路建成后的實際運能需求僅為設計運力的15%,造成了嚴重的投資浪費。

  《報告》注重揭示體制機制性缺陷,對于一些較為集中的問題,單辟一章提出相應的專業審計建議。如針對上述政府投資績效不高的問題,審計建議嚴把重大項目可研報告、概算編制等關口;抓實竣工后績效評價,倒逼投資決策、建設管理。

  去年我省開展的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項審計調查成效顯著。今年審計機關持續對“一卡通”試點工作進行調查分析。調查發現,已試點市(州)的“一卡通”系統分別由不同企業開發,增大了今后全省系統互聯、數據共享的難度,同時關聯數據比對審核功能不健全,僅實現了一卡發放,仍存在監督漏洞。目前,省審計廳已將調查情況向省級相關部門反映。

  《報告》顯示,省委和各地審計委員會成立后,被審計單位對審計意見高度重視,加強了建章立制。今年以來,已推動各地各部門建立健全220項制度。

  “我們將依法開展審計執行檢查,年底前向省人大常委會專題報告整改情況。”省審計廳相關負責人表示,將積極用好審計改革紅利,更好發揮推進國家治理體系和治理能力現代化的職能作用。

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